+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Трудовые отношения на муниципальной службе регулируются

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Трудовые отношения на муниципальной службе регулируются

Глушко Елена Константиновна — кандидат юридических наук, профессор Государственного университета — Высшей школы экономики, член Ученого совета Центра публично-правовых исследований. Правовые основы муниципальной службы. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют: Конституция РФ, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции уставы , законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. Если говорить о российской Конституции, то для организации муниципальной службы значимость имеют все нормы, устанавливающие конституционные основы местного самоуправления.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Статья

Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации

Глушко Елена Константиновна — кандидат юридических наук, профессор Государственного университета — Высшей школы экономики, член Ученого совета Центра публично-правовых исследований. Правовые основы муниципальной службы. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют: Конституция РФ, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции уставы , законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Если говорить о российской Конституции, то для организации муниципальной службы значимость имеют все нормы, устанавливающие конституционные основы местного самоуправления. Например, в ч. Согласно ст. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В соответствии со ст. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ч. Кроме того, правовые основы муниципальной службы составляют нормы Конституции, согласно которым установление общих принципов местного самоуправления отнесено к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов п.

Среди федеральных законов, составляющих правовые основы муниципальной службы, следует назвать Федеральные законы от 2 марта г. N ФЗ и др. В субъектах РФ действуют многочисленные акты, составляющие правовые основы муниципальной службы. Прежде всего это конституции уставы и законы субъектов Федерации о местном самоуправлении например, Закон Санкт-Петербурга от 7 июня г. Большинство субъектов РФ имеют также собственные законы о муниципальной службе например, Закон Москвы от 24 марта г.

Можно назвать и иные законы субъектов РФ, в той или иной степени связанные с муниципальной службой например, Закон г. Москвы от 25 февраля г. К числу подзаконных актов субъектов РФ, регламентирующих вопросы муниципальной службы, относятся акты высшего должностного лица субъекта РФ руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ например, Указ Президента Республики Адыгея от 6 февраля г.

В связи с этим может потребоваться их корректировка. Кроме того, детальное регулирование должностей муниципальной службы, статуса муниципального служащего, порядка поступления и прохождения муниципальной службы федеральным законом снижает регулятивную значимость законодательства субъектов РФ о муниципальной службе. Субъекты РФ вынуждены будут либо копировать федеральные нормы, либо включать в свои законы отсылки к федеральному законодательству. Таким образом, явно обозначилась тенденция к централизации в вопросах правового регулирования муниципальной службы.

Правовые основы муниципальной службы составляют также муниципальные правовые акты. Муниципальный правовой акт — это решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и или должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

В Законе о муниципальной службе указаны уставы муниципальных образований; решения, принятые на сходах граждан, которые являются видами муниципальных актов, и иные муниципальные правовые акты. К числу последних следует отнести правовые акты, принятые на местном референдуме сходе граждан ; нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Муниципальные правовые акты составляют третий — низовой — уровень регулирования отношений муниципальной службы. Думается, что федеральное законодательство и законодательство субъектов РФ оставят муниципальным образованиям слишком малый простор для самостоятельного регулирования отношений муниципальной службы. Скорее всего, такая самостоятельность не выйдет за пределы решения отдельных второстепенных вопросов. Это по меньшей мере несправедливо, поскольку по Закону о муниципальной службе финансирование муниципальной службы осуществляется за счет местных бюджетов ст.

Федеральный закон от 2 марта г. Это — наиболее широкий по предмету правового регулирования акт, который регулирует отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением, прекращением этой службы и статусом муниципального служащего.

Данный Закон вступил в силу с 1 июня г. Со дня введения его в действие утратил силу действовавший ранее Федеральный закон от 8 января г. Изменение названия Закона в данном случае отражает новый подход к правовому регулированию муниципальной службы.

Если ранее на федеральном уровне устанавливались только основы этого института, которые конкретизировались законодательством субъектов РФ и муниципальными правовыми актами, то теперь на федеральном уровне будет осуществляться и детальное регулирование отношений муниципальной службы. По Закону о муниципальной службе на муниципальной службе могут находиться граждане РФ и граждане иностранных государств — участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе.

Иностранные граждане признаны субъектом отношений, связанных с муниципальной службой, впервые. К числу муниципальных служащих не отнесены депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса. Это — лица, замещающие муниципальные должности.

Их правовое положение устанавливается федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ, актами муниципальных образований. Муниципальная служба — это вид публичной службы. Норма о том, что нанимателем муниципального служащего выступает публично-правовое лицо — муниципальное образование, подтверждает это положение. Данное положение также введено впервые. В действовавшем ранее законодательстве не было упоминаний о нанимателе муниципального служащего.

Вместе с тем эта идея последовательно не проведена. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Законом о муниципальной службе.

Таким образом, статус муниципального служащего находится и под влиянием частного права. Представляется, что такое положение носит временный характер. В правовом регулировании муниципальной службы будут укрепляться публично-правовые начала. Влияние норм частного права на регулирование отношений муниципальной службы постепенно будет ослабевать.

В отношения с муниципальными служащими или гражданами, поступающими на муниципальную службу, вступает не сам наниматель, которым является публично-правовое образование, а его представитель. Представителем нанимателя может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования и иные уполномоченные лица. Должности муниципальной службы устанавливают круг обязанностей муниципального служащего, его права и ответственность.

Эти должности муниципальной службы учреждаются для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, а также лиц, замещающих муниципальные должности. Закон о муниципальной службе не предусматривает возможности прохождения муниципальной службы не на должностях. Вместе с тем в соответствии с ч. Смысл этого положения Закона состоит в разграничении правового статуса лиц, осуществляющих публичные функции, и лиц, таких функций не осуществляющих и состоящих в трудовых отношениях, являющихся частноправовыми по своей природе.

Трудовые функции лиц, не являющихся муниципальными служащими, связаны с обеспечением деятельности органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований и регулируются исключительно Трудовым кодексом РФ.

На указанных лиц действие Закона о муниципальной службе не распространяется. Должности муниципальной службы подразделяются на пять групп: высшие, главные, ведущие; старшие, младшие. Таким образом, в названном Законе установлена классификация, аналогичная той, которая продолжительное время применяется на государственной службе.

Деление муниципальных должностей на группы осуществлено впервые. Деление должностей муниципальной службы на группы позволит дифференцировать должностные обязанности муниципальных служащих, а также условия их денежного содержания.

Группы должностей будут использоваться при составлении реестров должностей муниципальной службы в субъектах РФ. Статус муниципального служащего составляют связанные со служебной деятельностью права, обязанности, ограничения и запреты.

Правовое положение муниципального служащего имеет значительное сходство со статусом государственного гражданского служащего, закрепленным Федеральным законом от 27 июля г. Закон содержит несколько новых положений, касающихся правового положения муниципального служащего. В Законе о муниципальной службе такого запрета нет. Для реализации права заниматься иной оплачиваемой работой муниципальный служащий должен соблюсти ряд условий:. Впервые о конфликте интересов на публичной службе было упомянуто в законодательстве о государственной службе — Федеральном законе от 27 мая г.

Муниципальный служащий обязан сообщать представителю нанимателя работодателю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов неосновательного обогащения в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, лиц, с которыми он состоит в близком родстве или свойстве родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов , граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

Конфликт интересов — это ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования ч.

Однако способы урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе названным Законом по сути дела не установлены, что вряд ли оправданно. Муниципальному служащему запрещается выполнять неправомерные поручения.

Неправомерными следует считать поручения, предполагающие совершение действий, нарушающих законы или иные нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, муниципальные правовые акты, а также действий, выходящих за пределы должностных полномочий муниципального служащего. Муниципальный служащий обязан письменно обосновать неправомерность поручения и в случае подтверждения поручения руководителем письменно отказаться от его выполнения.

Если в результате выполнения неправомерного поручения муниципальный служащий совершил уголовное преступление, административное правонарушение или дисциплинарный проступок, то он привлекается к соответствующему виду юридической ответственности. Это положение включено в Закон о муниципальной службе впервые.

Для поступления на муниципальную службу требуется достижение минимального возраста — 18 лет, владение государственным языком Российской Федерации и соответствие квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы.

Кроме того, должны отсутствовать установленные Законом о муниципальной службе обстоятельства, исключающие поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе. Статус муниципального служащего возникает после заключения трудового договора и вступления в силу акта представителя нанимателя о назначении на должность муниципальной службы.

Это правило действует и в том случае, когда должность муниципальной службы замещается по конкурсу. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя работодатель и муниципальный служащий. Конкурс — это один из способов замещения вакантной должности. Конкурс обеспечивает равный доступ граждан к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего, а также обеспечивает должностной рост муниципального служащего.

Положение о конкурсе на замещение должности муниципальной службы включено в Закон о муниципальной службе впервые. Действовавший ранее Федеральный закон от 8 января г. На муниципальной службе конкурс пока не стал единственным или преобладающим способом замещения должности муниципальной службы. Он применяется наряду с назначением. Поэтому в Законе о муниципальной службе говорится лишь о возможности проведения конкурса. В соответствии с названным Законом на муниципальной службе проводятся аттестации.

Аттестация представляет собой проверку квалификации, уровня знаний работника, отзыв о его способностях, деловых и иных качествах. В результате проведенной аттестации делается вывод о соответствии несоответствии работника замещаемой должности.

Аттестации проводятся периодически. По сложившейся практике оптимальный срок проведения аттестаций колеблется от двух до четырех лет.

Статья 46. Трудовые отношения на муниципальной службе

Данный автореферат диссертации должен поступить в библиотеки в ближайшее время Уведомить о поступлении. Бондаренко Михаил Владимирович. Правовое регулирование труда Муниципальных служащих : Дис. Содержание служебного трудового правоотношения по муниципальной службе. Особенности изменения его условий Введение к работе Необходимость и актуальность исследования особенностей правового регулирования труда муниципальных служащих как субъектов трудового права вызваны рядом причин. В первую очередь это обусловлено кардинальной реформой местного самоуправления, происходящей в настоящая время.

О СООТНОШЕНИИ НОРМ ТРУДОВОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

Купить систему Заказать демоверсию. Поступление на муниципальную службу. Статья

Прохождение гос. Государственная гражданская служба РФ- вид гос. На гос. Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и или уполномоченные им гр.

В обзоре рассматриваются наиболее распространенные нарушения действующего законодательства и коррупциогенные факторы, допускаемые органами местного самоуправления при принятии нормативных правовых актов в сфере правового регулирования муниципальной службы. Регулирование правоотношений в сфере установления порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы.

Трудовой кодекс Российской Федерации и вопросы регулирования труда государственных и муниципальных служащих. В феврале этого года после принятия Государственной Думой и подписания Президентом вступил в действие новый Трудовой кодекс Российской Федерации.

Как и статья 64 Трудового кодекса РФ, п. Рабочее служебное время муниципальных служащих регулируется в соответствии с трудовым законодательством ст. Применительно к продолжительности рабочего времени законодательство о муниципальной службе не содержит специальных норм для муниципальных служащих по сравнению с общими нормами трудового законодательства. Даже перечень дисциплинарных взысканий, предусмотренный пунктом 1 ст. Впрочем, в вопросах поступления и прохождения государственной гражданской службы закон более детализирован по сравнению с законом о муниципальной службе в отношении муниципальной службы.

Муниципальный служащий как субъект трудового права : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Актуальность темы исследования. Муниципальная служба в Российской Федерации насчитывает двадцать лет своего существования.

Регулирование труда муниципальных служащих, равно как и регулирование вопросов организации местного самоуправления вообще, осуществляется комплексно, нормами ряда отраслей права — прежде всего трудового права и муниципального права. Основные постулаты заложены в Конституции Российской Федерации [1]. Статья основного закона страны устанавливает, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. В развитие конституционных норм, заложивших правовую основу для самостоятельного решения местными сообществами вопросов местного значения, а также для реализации коллективных интересов граждан, связанных с местом их проживания, были приняты федеральные законы по основным вопросам организации и деятельности местного самоуправления:. Новый Закон, частично вступивший в силу с 1 января года, а частично вступающий в силу только с 1 января года, нацелен на обеспечение политической и экономической самостоятельности муниципальных органов власти в решении вопросов местного значения, повышение ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления за надлежащее исполнение полномочий в рамках их компетенции, усиление государственного контроля за законностью и соблюдением прав и свобод граждан. В связи с этим законодателем предпринята попытка значительно модифицировать существующую территориальную организацию местного самоуправления, четко разграничить полномочия и предметы ведения между субъектами РФ и муниципальными образованиями а также распределить полномочия внутри системы местного самоуправления , создать основы правового регулирования отношений в рамках бюджетного финансирования расходных полномочий органов местного самоуправления и отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления [3].

Содержание1 Задать вопрос адвокату бесплатно, онлайн. Бесплатная юридическая консультация онлайн Поскольку законодательство не стоит на месте, регулярно вносятся поправки, изменения и дополнения, то иметь актуальную информацию в нужный момент может профессионал, постоянно занятый решением правовых проблем. Особенности юридической консультации в режиме онлайн Самым современным и проверенным способом повысить юридическую грамотность, решить конфликтную ситуацию, не тратя время на поиски юридической фирмы, является обращение по интернету.

Правила обращения за юридической консультацией Юридические консультации на нашем сайте оказываются посредством онлайн обращения или по телефону горячей линии. Консультации по делам любого уровня сложности Консультироваться с адвокатом необходимо с самого начала, с момента задержания и оформления всех бумаг.

Но стоит только обратиться к нашим специалистам, и мы ответим на каждый ваш вопрос, который вы посчитаете нужным задать: Правомерность задержания и соответствующие основания; Законность базы доказательств; Правила проведения допросов и предъявления обвинений; Обработка материалов, которые могут помочь добиться смягчения наказания или оправдания.

Муниципальная служба в трудовых отношений.

Трудовое законодательство определяет положение заключения трудового договора. Паспорт при поступлении на работу должен иметь каждый гражданин РФ, достигший четырнадцатилетнего возраста. Если паспорт имеет истекший срок действия, то он подлежит замене, так как считается не действительным с юридической точки зрения, что дает законное право работодателю отказать кандидату в приеме на предполагаемую должность. Временное удостоверение личности, выдаваемое на срок замены паспорта, имеет законную силу, позволяющую устроиться на любую работу.

Для этого вы можете обратиться в наше юридическое агентство за платной услугой. Она часто встречается на сайтах юридических контор.

Это не является аферой или чем-то нехорошим. С помощью таких консультаций юристы компании могут лучше себя прорекламировать и выводить сомневающихся клиентов на заключение договора по оказанию платных юридических услуг.

Россию могут не пустить на олимпиаду в Токио. Мировая экономика и Сергей Лесков 23 Сентябрь 2019 ОТРажение Какие пенсии в России. Пентагон нацелился на Калининград.

Я высылал, но потом некоторые отвечали что не интересно некоторые просто молчали. Три дня назад к Иванову приехали со его слов амбалы и требовали отдать долгон отказался и они разбили ему нос. Иванов написал заявление в полицию что я мол его заказал. Звонил следователь уже мне, сказал что вышлет повестку.

Только актуальные ответы на вопросы, с учетом действующего законодательства и судебной практики. Не закрывайте страницу до тех пор, пока не увидите сообщение о результате отправки.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Трудовой договор: особенности (Беларусь, 2018)
Комментарии 1
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Андриян

    Надо поглядеть!!!